Fahri Kur’an Kursu Öğreticileri İçin Kanun Teklifi Meclise Sunuldu

Yeni Yol Partisi milletvekili Elif Esen tarafından sunulan teklif, 633 sayılı Diyanet İşleri Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun ile 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nda değişiklik yapılmasını öngörüyor. Düzenlemede fahri Kur’an kursu öğreticilerinin sosyal güvenlik haklarının iyileştirilmesi, geçmiş hizmetlerinin tanınması ve kadroya geçiş süreçlerinin belirlenmesi amaçlanıyor.

Teklifin TBMM’ye sunulmuş olması, düzenlemenin yasalaştığı anlamına gelmiyor. Teklifte yer alan hükümler, yasama sürecinde kabul edilmesi hâlinde yürürlüğe girebilecek.

Fahri Öğreticilerin Statüsünde Değişiklik Öngörülüyor

Teklifin 1’inci maddesiyle 633 sayılı Kanun’a eklenmesi öngörülen 25’inci maddede, 1 Ocak 2011’den itibaren uzun süre fahri veya geçici Kur’an kursu öğreticisi olarak görev yapanların kurumsal sistemlerde “Diyanet personeli değildir”, “misafir” veya “dış kaynak” gibi ifadelerle tanımlanmaması isteniyor.

Teklifte, bu kapsamda hizmeti bulunan kişilerin göreve başladıkları ilk tarihten itibaren hukuken “Diyanet İşleri Başkanlığı Eğitim Personeli” statüsünde kabul edilmesi öngörülüyor. Geçmişte yapılan sistemsel kodlama ve tanımlamaların da düzenleme kapsamında hükümsüz hâle getirilmesi teklif ediliyor.

Fiilen çalışılan sürelerin belirlenmesinde SGK kayıtları, Diyanet İşleri Başkanlığı onaylı görevlendirme listeleri, maaş bordroları, ders kayıt defterleri ve resmî onay yazılarının delil kabul edilmesi isteniyor. Eksik veya hiç bildirilmemiş sigorta primlerinin fiilî çalışma süreleri dikkate alınarak hesaplanması, işveren hissesine düşen tutarın ise Hazine ve Maliye Bakanlığı bütçesinden karşılanması öngörülüyor.

Ayrımcılık ve Mobbinge Karşı Düzenleme

Teklifte yer alan 26’ncı ek maddeyle, Diyanet İşleri Başkanlığının merkez ve taşra teşkilatlarında görev yapan fahri Kur’an kursu öğreticilerine yönelik mesleki saygınlığı zedeleyen, statülerini küçümseyen veya dışlayıcı nitelikteki sözlü, yazılı ve fiilî muamelelerin ayrımcılık ve kurumsal mobbing kapsamında değerlendirilmesi amaçlanıyor.

Bu tür davranışlarda bulunan idari amirler hakkında 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun disiplin hükümleri uyarınca işlem yapılması teklif ediliyor.

İzin Hakları ve Ücret Kesintileri

Teklifin 27’nci ek maddesinde, fahri veya geçici Kur’an kursu öğreticilerinin görev yaptıkları süre boyunca kadrolu öğreticilerle aynı usul ve esaslar çerçevesinde bazı özlük haklarından yararlanması öngörülüyor.

Düzenlemede şu haklar sıralanıyor:

• Hastalık izni

• Mazeret izni

• Doğum izni

• Süt izni

Ayrıca öğreticilerin raporlu oldukları sürelerde ücret ve sigorta primi kesintisi yapılmaması teklif ediliyor.

Geçmiş Hizmetler İçin Kıdem Tazminatı Önerisi

Teklifin 28’inci ek maddesinde, 1 Ocak 2011’den itibaren fahri veya geçici Kur’an kursu öğreticisi olarak geçirilen tüm sürelerin kıdem tazminatına esas hizmet süresi olarak kabul edilmesi isteniyor.

Buna göre geçmiş hizmetlere ilişkin kıdem tazminatı haklarının, bu kanun kapsamında kadroya geçiş işlemleri tamamlandığında idare tarafından hesaplanarak hak sahiplerine tek seferde ödenmesi öngörülüyor. Geçmiş dönem için yapılacak ödemenin kadroya geçişe engel oluşturmaması, kadroya geçiş sonrasındaki kıdem ve emeklilik haklarının ise yeni çalışma süreleri üzerinden devam etmesi teklif ediliyor.

Derece, Kademe ve Mesleki Tecrübe Hesabına İlişkin Teklif

29’uncu ek maddede, fahri öğreticilik döneminde fiilen çalışılan tüm sürelerin kadrolu veya sözleşmeli statüye geçişte kıdem, derece, kademe ve unvan hesaplamalarına dâhil edilmesi öngörülüyor.

Teklifte ayrıca geçmiş hizmetlerin kurum içi görevde yükselme, başöğretmenlik, uzman öğreticilik ve yurt dışı görevlendirme sınavlarında öncelikli liyakat kriteri olarak değerlendirilmesi isteniyor.

Kadın Öğreticilerin Hakları ve Manevi Tazminat Düzenlemesi

Teklifin 30’uncu ek maddesinde, Diyanet İşleri Başkanlığının istihdam politikalarının anayasal eşitlik ve liyakat ilkelerine uygun, cinsiyet dengesi gözetilerek yürütülmesi gerektiği belirtiliyor.

Maddede, fahri Kur’an kursu öğreticilerinin geçmiş yıllardaki kadro düzenlemeleri ve kurumsal uygulamalarda kapsam dışında bırakıldığı yönündeki değerlendirmelere yer veriliyor. Kadın eğitimcilerin mesleki tecrübe ve kazanılmış haklarının göz ardı edilmesinin önüne geçilmesi, kadro dağılımında adil bir yaklaşım benimsenmesi isteniyor.

Teklifin aynı maddesinin devamında, geçmiş hizmet yılları esas alınarak hesaplanacak bir “Geçmiş Dönem Hak Mahrumiyeti Telafi Ödemesi” yapılması öngörülüyor. Buna göre, her hizmet yılı için en yüksek devlet memuru aylığının ek gösterge dâhil 5.000 gösterge rakamının memur aylık katsayısıyla çarpılması sonucu bulunacak tutarda ödemenin Diyanet İşleri Başkanlığı bütçesinden yapılması teklif ediliyor.

Hak sahiplerinin görevlendirme yazısı ve SGK hizmet dökümünü sunmasının yeterli olması; kadro, manevi tazminat ve derece-kademe işlemleri dâhil düzenlemede belirtilen hakların 60 gün içinde tamamlanması da teklif metninde yer alıyor.

Fahri Kur’an Kursu Öğreticilerine Kadro Şartları

Kanun teklifinin 2’nci maddesiyle 633 sayılı Kanun’a eklenmesi öngörülen geçici 21’inci madde, kadroya geçiş koşullarını düzenliyor.

Teklifte, 1 Ocak 2011’den itibaren Diyanet İşleri Başkanlığına bağlı Kur’an kurslarında fahri veya geçici olarak ek ders ücreti karşılığında görev yapanlar arasından, en az üç eğitim-öğretim yılı ve 300 SGK prim günü hizmeti bulunanların ilgili kadrolara atanması öngörülüyor.

Düzenlemede, kişilerin hâlen fahri öğretici olarak görev yapıp yapmadığına bakılmaması ve değerlendirmede SGK prim günlerinin esas alınması isteniyor. Adayların görev yaptıkları yıllarda girdikleri KPSS veya DHBT sınavlarından kendileri için en avantajlı olan puanın dikkate alınması teklif ediliyor.

Atamaların, SGK prim günü en yüksek adaydan başlanarak aşağıya doğru sıralama yapılması suretiyle gerçekleştirilmesi ve işlemlerin kanunun yayımlanmasından itibaren 60 gün içinde tamamlanması öngörülüyor.

Eksik Sigorta Primleri Tamamlanacak mı?

Teklifin 3’üncü maddesiyle 5510 sayılı Kanun’a eklenmesi öngörülen geçici 112’nci madde, fahri öğreticilerin geçmiş dönem sosyal güvenlik haklarına ilişkin düzenlemeler içeriyor.

Teklifte öne çıkan hükümler şöyle:

• Geçmişte bir ay içinde 30 günden az bildirilen hizmetlerin, başvuru veya borçlanma şartı aranmaksızın 30 güne tamamlanması.

• Sigortalı hissesinin Hazine ve Maliye Bakanlığınca, işveren hissesinin ise Diyanet İşleri Başkanlığınca karşılanması.

• Eksik prim bildirimlerinden kaynaklanan Genel Sağlık Sigortası borçlarının, faizlerinin ve gecikme zamlarının silinmesi.

• Tamamlanan hizmet sürelerinin emeklilik yaşı ve prim günü hesabında dikkate alınması.

• Görevine devam eden öğreticilerin primlerinin, ders saati sayısına veya tatil dönemlerine bakılmaksızın her takvim ayı için 30 gün üzerinden yatırılması.

• Prim tamamlama, GSS borçlarının silinmesi ve bütçe transferlerinin bütçe ödeneği, tasarruf tedbirleri, kadro ve pozisyon sınırlamaları gerekçesiyle geciktirilmemesi.

Kanun Teklifi Ne Zaman Yürürlüğe Girecek?

Teklifin yürürlük maddesinde, düzenlemenin yayımlandığı tarihte yürürlüğe girmesi öngörülüyor. Kanunun yürütülmesinin ise Cumhurbaşkanı tarafından gerçekleştirilmesi teklif ediliyor.