657 sayılı Devlet Memurları Kanununda değişiklik.
AK Parti tarafından TBMM'ye bir kanun teklifi sunuldu. Sunulan kanun teklifine baktığımızda kamu personelleri ile ilgili önemli düzenlemelerin yer aldığı görülüyor.
TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu'na gelen Devlet Memurları Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifinin özetine baktığımızda şu ifadelere yer verildiği görülüyor:
"Teklif ile; Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliğinde personel istihdamı, üst kademe kamu yöneticilerinin atanma usulü, yurtdışı daimi görevlere atanacaklara dair usul ve esaslar, Türkiye İstatistik Kurumunun gelirleri, Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğü ile Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının döner sermaye işletmeleri, Devlet Denetleme Kurulunun ve Kurulun denetçilerinin görevleri, EÜAŞ'ın görev ve yükümlülükleri, kariyer uzman kadrolarına atanmayla ilgili yeterlik sınavı azami süresi hususlarında Anayasa Mahkemesi’nin iptal kararları doğrultusunda düzenlemeler yapılması, ayrıca devlet memurlarının Cumhurbaşkanınca belirlenecek yurtdışındaki kurumlarda görevlendirilmeleri halinde aylıksız izinli sayılabilmesi, uluslararası kuruluşlara ya da kamu sermayeli kuruluşlarca yurtdışına görevlendirilenlerin memur olan eşlerine 3 yıla kadar aylıksız izin verilebilmesi, sözleşmeli personel pozisyonlarından memur kadrolarına atananların sözleşmeli olarak geçirdikleri sürelerin disiplin cezası almadan geçirilen ve dolayısıyla ilave kademe hakkı sağlayan sürelerin hesabında dikkate alınması, Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığında görev yapan bazı memurların diğer kamu kurumlarındaki emsallerinin faydalandığı ek göstergelerden faydalanabilmesi ile aynı Başkanlıkta kariyer meslek personeli istihdam edilebilmesi hususlarında düzenlemeler yapılması amaçlanmaktadır"
Düzenleme bugün meclise geldi. TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu'ndan kısa sürede geçmesi beklenen kanunun Aralık ayında yürürlüğe gireceği belirtiliyor. Süreçten haberdar olmak için Tıkla İndir
KANUN TEKLİFİNİN TAM METNİ İSE ŞU ŞEKİLDE:
MADDE GEREKÇELERİ
MADDE 1 - Maddeyle 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesine eklenen hüküm ve aynı Kanuna eklenen geçici 52 nci madde hükümleri ile birlikte; 8 yıl herhangi bir disiplin cezası almayan memurlara verilen ilave bir kademe hakkından faydalanmasını sağlayan düzenlemenin benzerinin 19/1/2023 tarihli ve 7433 sayılı Kanun çerçevesinde sözleşmeli statüden memur kadrolarına geçenler için de düzenlenmesi amaçlanmaktadır.
MADDE 2 - 657 sayılı Kanunun 77 nci maddesine göre yabancı memleketlerin resmî kurumlan veya uluslararası kuruluşlarda kurumlarımn muvafakati ile görev alacak memurlara yabancı memleketlerin resmî kurumlarında on yıla, uluslararası kuruluşlarda yirmibir yıla kadar aylıksız izin verilebilmektedir. Bununla birlikte son dönemlerde yaşanan gelişmeler sonucunda, uluslararası alanda hukuk, kamu yönetimi, ekonomi, sanat, spor, bilim, kültür gibi çeşitli dallarda geleneksel uluslararası hukuk aktörlerinin dışında faaliyet gösteren uluslararası nitelildi birçok farklı statüde kurum ve kuruluşlar ortaya çıkmıştır. Bu yüzden anılan maddenin kapsamına hangi nitelikte kuruluşların girdiği hususunda tereddütler oluşabilmektedir. Düzenleme ile yabancı memleketlerin resmî kurumları veya uluslararası kuruluşlar yanında söz konusu nitelikte olabilecek ve Cumhurbaşkamnca belirlenecek uluslararası kuruluşlarda görev almak isteyen memurlara da aylıksız izin verilebilmesi, böylece herhangi bir mali ilave külfet oluşmadan kamu görevlilerinin ülkenin ulusal menfaatleri ve kamu yararı yanında kendi mesleki gelişimleri bakımından da yararlı olabilecek çalışmalara katılabilmesi imkânının genişletilmesine yönelik düzenleme yapılmaktadır.
MADDE 3 - 657 sayılı Kanunun 92 nci maddesine eklenen hüküm ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin mülga ek 18 inci, ek 35 inci ve ek 37 nci maddeleri kapsamındaki yöneticilik görevi sonrası bakanlık müşaviri, müşavir, damşman, idari uzman ve araştırmacı kadrolarında atanmış olup özel sektöre geçmek isteyenlerin bu geçişlerini kolaylaştırmak amacıyla düzenleme yapılmaktadır.
MADDE 4 - Mezkur Kanunun 108 inci maddesine eklenen hüküm ile Türkiye'nin üyesi olduğu uluslararası kuruluşlarda görevlendirilenler ile kamu sermayeli kurum veya kuruluşlann yurtdışı birimlerinde çalışanların ya da bu kurum ve kuruluşlarda çalışanlardan yurtdışında görevlendirilenlerin memur olan eşlerine aylıksız izin verilmek suretiyle aile birliğinin sağlanması amaçlanmaktadır.
MADDE 5 - Madde ile Anayasa Mahkemesinin 7/3/2024 tarihli ve E: 2023/137, K: 2024/68 sayılı iptal karan doğrultusunda, uzman yardımcılarımn yeterlik smavmın sonuçlandırılmasına ilişkin azami süre sınırı getirilmesine yönelik düzenleme yapılmaktadır.
MADDE 6 - Madde ile Anayasa Mahkemesinin 7/3/2024 tarihli ve E: 2023/137, K: 2024/68 sayılı iptal karan doğrultusunda Ek 41 inci maddeye eklenen uzman yardımcılarımn yeterlik sınavlarının süresine ilişkin cümlenin uygulanmasına yönelik geçici madde düzenlemesi yapılmaktadır.
MADDE 7 - Madde ile bu Teklifle 657 sayılı Kanunun 4/B maddesinde yapılan ve sözleşmeli personel statüsünden memur kadrolarına atananlara herhangi bir disiplin cezası almamaları kaydıyla ilave kademe verilmesini sağlayan düzenlemenin, daha önce söz konusu statü geçişini maddede belirtilen kanunlar çerçevesinde yapanlara geçmişe dönük faydalandınlmaksızın uygulanması amaçlanmaktadır.
MADDE 8 - 2443 sayılı Devlet Denetleme Kurulu Başkan ve Üyelerine İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanunun 8 inci maddesinde yer alan özel hizmet tazminatı ve harcıralıa ilişkin hükümler dışındaki maddeleri 703 sayılı KHK ile yürürlükten kaldınlmıştır. Kurulun görevi, denetçilerin görev ve yetkileri ile görevden uzaklaştırmaya ilişkin bazı hükümlerin anılan Kanuna eklenmesi ihtiyacı ortaya çıktığından Kanun isminin de söz konusu değişikliklere uygun olarak değiştirilmesi amaçlanmaktadır.
Anayasa Mahkemesinin 1/2/2024 tarihli ve 2021/113 Esas, 2024/29 Karar sayılı kararı ile 5 sayılı Devlet Denetleme Kurulu Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 4 üncü maddesinin 1 inci fıkrasının (a) bendinde yer alan "...vakıflarda, kooperatiflerde, birliklerde ve bu kurum ve kuruluşların her türlü ortaklık ve iştiraklerinde..." ibaresi iptal edilmiştir. Anayasa Mahkemesinin iptal kararı ile Anayasa hükmünde mevcut olmasma rağmen 5 sayılı CBK'da yer alan vakıflarla ilgili düzenleme bütünüyle yürürlükten kalkmış olup vakıflar yönünden hukuksal boşluk oluşmuştur. Kooperatifler, birlikler ve bu kurum ve kuruluşların her türlü ortaklık ve iştirakleri ise, gerekçeli kararda belirtildiği üzere, Anayasanın 104 üncü maddesinin on yedinci fıkrasımn ikinci ve üçüncü cümleleri uyarınca CBK ile düzenlenemeyen, kanunla düzenleme yapılması gereken alanda kalmaktadır. Anayasamn 108 inci maddesi uyarınca Devlet Denetleme Kurulunun görevleri Cumhurbaşkanlığı kararnamesinde düzenlenmekle birlikte bu görevlerden Anayasa Mahkemesinin anılan kararı ile iptal edilen hususlann kanunla düzenlenmesi amaçlanmaktadır.
MADDE 9- 5 sayılı Devlet Denetleme Kurulu Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 12 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan; "Grup başkanı ve denetçiler denetim görevi mucibince, denetim kapsamına dahil kurum ve kuruluşların teftiş, denetim veya bu maksatla kurulmuş birimlerinin görev, yetki ve soi'umluluklarını haizdir." şeklindeki hüküm Anayasa Mahkemesinin 01/02/2024 tarih ve 2021/113 Esas; 2024/29 sayılı Kararı ile iptal edilmiştir
Karannın iptal gerekçesinde, Anayasanın 128 inci maddesinde, memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmalan, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ile diğer özlük işlerinin münhasıran kanunla düzenlenmesi gerektiği, CBK'daki hükmün memurlar ve diğer kamu görevlilerinin görev ve yetkilerine ilişkin olduğu, bu nedenlerle söz konusu hususun Anayasaya aykırılık teşkil ettiği ifade edilmiştir.
Devlet Denetleme Kurulunda görev yapan denetçilerin görev ve yetkilerinin Anayasanın 128 inci maddesi gereğince kanunla düzenlenmesi gerekmektedir. Bu nedenle; Anayasa Mahkemesi kararının gerekçesine uygun olarak iptal edilen hüküm ile birlikte CBK'da yer alan denetçilerin görev ve yetkilerine ilişkin diğer hükümlerin de 2443 sayılı Kanuna eklenmesine yönelik düzenleme yapılmaktadır
MADDE 10 - Anayasa Mahkemesinin 11/11/2021 tarih ve 2018/121 Esas; 2021/84 sayılı Kararı ile 5 sayılı CBK'nm 6 ncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan "...tedbiri uygulayabilir veya..." ibaresi Anayasaya aykırı görülerek iptal edilmiştir. Söz konusu maddenin iptal gerekçesinde; Anayasanın 108 inci maddesi gereğince Devlet Denetleme Kurulu tarafından demeklerde yapılacak denetlemeler sırasında demek görevlileri hakkında da görevden uzaklaştırma tedbiri uygulanabileceğinden bahisle, söz konusu hükmün demek görevlileri yönünden Anayasanın 33 üncü maddesinde yer alan demek kurma hakkına yönelik
bir sınırlama niteliğinde olduğu, bu bağlamda söz konusu CBK hükmünün kapsamı itibarıyla Anayasanın İkinci Kısım İkinci Bölümünde yer alan kişi hakları ve ödevleri ile ilgili bir düzenleme içerdiği, Anayasanın 104 üncü maddesinin on yedinci fıkrasının ikinci cümlesi uyarınca CBK ile düzenlenemeyecek alan içerisinde kaldığı ve bu nedenle Anayasaya aykırı olduğu belirtilmiştir.
Madde ile 5 sayılı CBK'da DDK'ya verilen yetkiler arasında yer alan "Görevden Uzaklaştırma" tedbiri hakkında, memurlar ve diğer kamu görevlilerini kapsayacak şekilde Anayasa Mahkemesi kararının iptal gerekçesine uygun olarak düzenleme yapılması amaçlanmaktadır.
MADDE 11 - Anayasa Mahkemesinin 26/10/2023 tarihli ve E.:2018/118; K.;2023/180 sayılı Kararı ile 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin İdari İşler Başkanlığında personel istihdamım düzenleyen hükümlerinden bir kısmı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile düzenlenemeyeceği gerekçesiyle iptal edilmiştir. Madde ile söz konusu iptal kararı doğrultusunda Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığında personel istihdamına yönelik düzenlemeler yapılmaktadır.
MADDE 12 - Madde ile Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığında kariyer meslek olarak düzenlenen Cumhurbaşkanlığı Raportörü kadrolarına halihazırda anılan Başkanlıkta görev yapanlann geçişine ilişkin usul ve esaslar belirlenmektedir.
MADDE 13 - Madde ile 657 sayılı Kanunun 4/B maddesinde yapılan ve sözleşmeli statüden memur kadrolarına geçenlerin 8 yıl herhangi bir disiplin cezası almayan memurlara verilen ilave bir kademe hakkından faydalanmasını sağlayan düzenlemenin benzeri 5393 sayılı Kanun kapsamındakiler için de düzenlenmektedir.
MADDE 14 - Anayasa Mahkemesinin 1/2/2024 tarih ve 2021/87 Esas; 2024/28 sayılı Karan ile; 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Türkiye İstatistik Kurumunun teşkilat yapısımn ve görevlerinin düzenlendiği Kırkikinci Bölümünde yer alan "Kurumun gelirleri" kenar başlıklı 614/A maddesi "kamu tüzel kişiliğini haiz TÜÎK'in dava konusu kuralla belirlenen gelirlerinin Anayasa'nın 123. maddesinin birinci fıkrası uyarınca münhasıran kanunla düzenlenmesi gerektiği" gerekçesiyle iptal edilmiştir. Madde ile Anayasa Mahlcemesinin Kararı göz önünde bulundurularak, iptal edilen Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi hükmü ile düzenlenmiş olan Türkiye İstatistik Kurumu'nun gelirlerinin kanunla düzenlenmesi amaçlanmaktadır.
MADDE 15 - Madde ile Enerji alım ve satım faaliyetlerinin sürdürülmesi ve imzalanan sözleşmeler kapsamında elektrik enerjisi alışı ve satışı yapılması, yürütülen enerji alım faaliyetlerinin sürdürülmesi, mevcut imtiyaz ve uygulama sözleşmeleri kapsamında enerji alış ve satış anlaşmaları imzalanabilmesi, imzalanan enerji satış anlaşmalarının sürdürülmesi ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasımn (o) bendi kapsamında, EÜAŞTn, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlarına; taraflar arasında düzenlenen ikili anlaşmalar (elektrik satış anlaşması) kapsamında elektrik enerjisi satışı gerçekleştirilebilmesi amaçlanmaktadır.
Görevli Tedarik Şirketlerinin tarifesi düzenlemeye tabi olan tüketicileri için ve elektrik dağıtım şirketlerinin, genel aydınlatma ile teknik ve teknik olmayan kayıplarından dolayı enerji ihtiyaçlarını EÜAŞ'tan temin etmesi; ayrıca EÜAŞ'm görev, yetki ve sorumlulukları çerçevesinde, yerli kömür yakıtlı elektrik üretim santrallerini işleten şirketlerden enerji alımına ilişkin faaliyetlerin gerçekleştirilebilmesi hedeflenmektedir.
Ayrıca son kaynak tedarikçilerinin EÜAŞ'tan temin ettikleri ve Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu tarafından belirlenen elektrik enerjisi oranının, yıl ile sınırlama yapılmaksızın belirlenmesi ile öngörülebilir bir alım sürecinin oluşması amaçlanmaktadır.
Enerji ve Tabii Kaynaldar Bakanlığı ile Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun, EÜAŞTn alım yükümlülüklerini tam olarak karşılayabilmesi için her türlü önlemi alabilmesine yönelik düzenleme yapılmaktadır
MADDE 16 - Anayasa Mahkemesinin 1/2/2024 tarih ve 2022/68 Esas; 2024/26 sayılı Kararı ile 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğünün döner sermayesini düzenleyen 117 nci maddesi, döner sermaye işletmesinin faaliyeti neticesi elde edilecek gelirin kamu geliri niteliğinde olduğu ve kamu gelirlerine yönelik hususların ise teşkilatlanmanın zorunlu bir unsuru olmadığı için münhasıran kanunla düzenlenmesi gerektiği gerekçesiyle Mahkeme tarafından iptal edilmiştir. Anayasa Mahkemesinin iptal gerekçesi de göz önünde bulundurularak maddenin düzenlenmesi amaçlanmaktadır.
MADDE 17 - 1/7/2022 tarihli ve 7417 sayılı Kanun ile yapılan ve 15/1/2023 tarihinde yürürlüğe giren değişiklikler sonrasında 657 sayılı Kanun kapsamında ek göstergeleri belirlenen Devlet memuru kadroları ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (IV) sayılı cetvele göre ek göstergeleri tespit edilen Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı İdari Teşkilatına ait bazı Devlet memuru kadroları arasında herhangi bir farklılık olmamasını teminen düzenleme yapılmaktadır.
MADDE 18 - Anayasa Mahkemesinin 11/10/2023 tarihli ve E: 2018/120, K: 2023/171 sayılı Kararı ile 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 3 üncü maddesinde yer alan yurtdışı teşkilatında daimî bir göreve atanacak kamu görevlilerinin seçimi, atanması, çalışma usûl ve esaslan ile disiplin ve diğer özlük işlerine ilişkin usûl ve esaslann Cumhurbaşkanınca çıkarılacak yönetmelikle belirlenmesine yönelik hüküm, yurtdışı sürekli görevlere atanan ancak üst kademe kamu yöneticisi sıfatım haiz olmayan kamu görevlilerinin atanma şartları yönünden de düzenleme içerdiğinden Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle düzenlenebilecek alanın dışına çıktığı ve Anayasanın kamu görevlilerinin atanmalarına ilişkin şartlann kanunla düzenlenmesini öngören 128 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle iptal edilmiştir. Ek 35 inci maddenin üçüncü fıkrasında yapılan değişiklikle, yurtdışı teşkilatındaki sürekli görevlere yapılacak atamalarda aranacak şartların Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile belirlenebilmesine yönelik hüküm Anayasa Mahkemesinin iptal kararı doğrultusunda yürürlükten kaldırılmaktadır.
Ayrıca, Anayasa Mahkemesi kararı ile Cumhurbaşkanının üst kademe yöneticilerini atama yetkisinin başka bir makamın teklifine bağlı tutulamayacağı gerekçesiyle 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 2 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan ve ekli (II) sayılı cetvelde yer alan kadro, pozisyon ve görevlere Cumhurbaşkanı onayı ile atama yapılabilmesini öngören hüküm iptal edilmiş olup amlan iptal kararı doğrultusunda ek 35 inci maddenin beşinci fıkrasında yer alan "Cumhurbaşkanı onayı" ibaresi yürürlükten kaldırılmakta ve bu çerçevede, esasta bir değişiklik yapılmadan fıkra metni revize edilmektedir.
Diğer taraftan, düzenlemeye konu ek 35 inci maddenin dokuzuncu fıkrasında, üst kademe kamu yöneticisi olup görevden almanlardan bakanlık müşaviri, müşavir, danışman kadrolanna atananların, üst yönetici tarafından izleme, değerlendirme, araştırma, rehberlik, proje ve eğitim gibi hizmetlerde görevlendirileceğine yönelik hüküm bulunmaktadır. Söz konusu fıkrada yapılan değişiklikle, diğer üst kademe yöneticileri ile mülga ek 18 inci ve ek 37 nci maddeler kapsamındaki yönetici kadrolarda bulunup görevden alınan idari uzman ve araştırmacıların da bu kapsama dahil edilmesi, ayrıca söz konusu hükmün daha işlevsel hale getirilmesi amacıyla bunların kendi kurumlan dışında da görevlendirilebilmesine imkan sağlanması ve bu kapsamdaki uygulama usul ve esaslarının Cumhurbaşkanlığı yönetmeliğiyle düzenlenmesi öngörülmektedir.
MADDE 19 - Anayasa Mahkemesinin 11/10/2023 tarihli ve E: 2018/120, K: 2023/171 sayılı Kararı ile 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 3 üncü maddesinde yer alan yurtdışı teşkilatında daimî bir göreve atanacak kamu görevlilerinin seçimi, atanması, çalışma usul ve esaslan ile disiplin ve diğer özlük işlerine ilişkin usul ve esaslann Cumhurbaşkamnca çıkarılacak yönetmelikle belirlenmesine yönelik hüküm Anayasanın 128 inci maddesine aykın olduğu ve kanunla düzenlenmesi gerektiği gerekçesiyle iptal edildiğinden söz konusu iptal karan doğrultusunda yurtdışı teşkilatında daimî bir göreve atanacak kamu görevlilerinin atanmaları, atanmalarında aranacak şartlar ve diğer hususları düzenleyen madde ihdas edilmektedir. Aynca, Anayasanın 140 mcı maddesinde idari görevlerdeki hâkim ve savcılann hâkim ve savcılar hakkındaki hükümlere tabi oldukları yönündeki açık düzenleme gereğince; adalet müşavirlerinin görev süresi, görevleri, özlük hakkı ile disiplin, sicil ve terfi işlemlerinde hangi hükümlere tabi olacaklan genel düzenlemeden farklı olarak maddede ayrıksı bir şekilde düzenlenmektedir.
MADDE 20 - 1/7/2022 tarihli ve 7417 sayılı Kanun ile yapılan ve 15/1/2023 tarihinde yürürlüğe giren değişiklikler sonrasında 657 sayılı Kanun kapsammda ek göstergeleri belirlenen Devlet memuru kadroları ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (IV) sayılı cetvele göre ek göstergeleri tespit edilen Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı İdari Teşkilatına ait bazı Devlet memuru kadrolan arasında herhangi bir farklılık olmamasını teminen düzenleme yapılmaktadır.
MADDE 21- Yurtdışı daimi görevlere ilişkin atama şartları ve diğer hususların Kanuna dercedilmesi sebebiyle konuyla ilgili mevcut ikincil düzenlemelerin uygulanmasına ilişkin usul ve esas belirlenmektedir.
MADDE 22 - Anayasa Mahkemesinin 11/10/2023 tarihli ve E: 2018/120, K: 2023/171 sayılı Kararı ile 3 sayılı Üst Kademe Kamu Yöneticileri ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Atama Usûllerine Dair Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine ekli (II) sayılı Cetvel'de yer alan "I. Hukuk Müşavirleri (Bakanlık Bağlı, İlgili, İlişkili Kuruluşları)" ibaresi iptal edilmiştir. İptal kararında, KİT'lerin I. Hukuk Müşavirlerinin 399 sayılı KHK'ya ekli 1 Sayılı Cetvel'de yer aldığı ve 399 sayılı KHK'nın 5 inci maddesinin birinci fıkrasında 1 Sayılı Cetvel'de yer alan kadrolara yönetim kurulu kararı ile atama yapılacağı hükmü yer aldığından bahisle KİT'lerin I. Hukuk Müşavirlerini atamaya yetkili merci ve atama usulü bakımından anılan KHK'nın söz konusu hükmünün uygulanacağı belirtilmiştir.
Madde ile Anayasa Mahkemesinin iptal karan ve gerekçesi dikkate alınarak KİT'lerde yönetim kurulu kararıyla atanacak kadroları düzenleyen hükmün kapsamı, I. Hukuk Müşavirleri de dahil olmak üzere 399 sayılı KHK'ya ekli 1 Sayılı Cetvel'de yer alan ve 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi çerçevesinde halihazırda Cumhurbaşkanınca atanan genel müdür, genel müdür yardımcısı ve bölge müdürü kadroları istisna olacak şekilde yeniden düzenlenmektedir.
MADDE 23 - Anayasa Mahkemesinin 27/12/2023 tarih ve 2020/52 Esas; 2023/223 sayılı kararıyla 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının görevlerini düzenleyen muhtelif maddelerindeki bazı hükümler iptal edilmiştir. Madde ile Anayasa Mahkemesinin gerekçeleri göz önünde bulundurularak, iptal edilen düzenlemelerin 635 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye dercedilmesi amaçlanmaktadır.
MADDE 24 - Anayasa Mahkemesinin 27/12/2023 tarih ve 2020/52 Esas; 2023/223 sayılı kararıyla, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 409/A maddesinde yer alan "(1) Bakanlık döner sermaye işletmesi kurmaya yetkilidir. Döner sermaye miktarı Cumhurbaşkanınca belirlenir. Döner sermaye faaliyetlerinden elde edilen kârlar, ödenmiş sermaye tahsis edilen tutara ulaşıncaya kadar sermayeye eklenir. Ödenmiş sermaye tutarı, tahsis edilen sermaye tutarına ulaştıktan sonra, yılsonu kârı hesap dönemini izleyen Nisan ayının sonuna kadar genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere ilgili muhasebe birimi hesabına yatırılır. (2) İşletmenin faaliyet alanları, gelirleri, giderleri, işleyişi ve denetimi ile diğer hususlar yönetmelikle düzenlenir. " hükmünün tamamı, kamu gelirine ilişkin olduğu ve Bakanlıkların kuruluş ve işleyişine ilişkin Anayasanın 106/(11) maddesi kapsamında değerlendirilemeyeceğinden kanunla düzenlenmesi gerektiği gerekçesiyle iptal edilmiştir. Madde ile Anayasa Mahkemesinin gerekçesi göz önünde bulundurularak iptal edilen düzenlemenin 635 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye dercedilmesi amaçlanmaktadır. Ayrıca Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının faaliyetleri ile ilgili yapılan iş ve işlemlerin daha etkin yürütülmesi, uygulamada yaşanan sıkıntıların giderilerek eksikliklerin tamamlanması, hizmet kalitesinin artırılması amaçlarına matuf olmak üzere; kaynak kullammma ilişkin düzenlemeler yapılmaktadır.
DEVLET MEMURLAIU KANUNU İLE BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE
KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ
MADDE 1- 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü
maddesinin (B) fıkrasının dördüncü paragrafında yer alan "tespitinde" ibaresi "tespiti ile 64
üncü maddenin dördüncü fıkrası kapsamında" şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 2- 657 sayılı Kanunun 77 nci maddesinin birinci fıkrasına "veya uluslararası
kuruluşlarda" ibaresi ile "yabancı memleketlerin resmi kurumlarında" ibaresinden sonra
gelmek üzere "ya da Cumhurbaşkanınca belirlenen yurtdışındaki kuruluşlarda" ibareleri
eklenmiş, ikinci fıkrasında yer alan "yabancı memleketlerde veya uluslararası kuruluşlarda
görevde" ibaresi "birinci fıkra kapsamındaki görevlerde" şeklinde ve üçüncü fıkrasında yer alan
"yabancı memleketlerde veya uluslararası kuruluşlarda" ibaresi "birinci fıkra kapsamındaki
görevlerde" şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 3- 657 sayılı Kanunun 92 nci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
"375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin mülga ek 18 inci, ek 35 inci ve ek 37 nci
maddeleri kapsamında yer alan yönetici görevlerinden alınıp veya bu görevleri sona erip
mezkur maddeler uyarmca ilgili kadrolara ataması yapılan ve bilahare bu kadrolarmdayken
memurluktan kendi istekleriyle çekilenlerden tekrar memurluğa dönmek isteyenler, haklarında
güvenlik soruşturması yapılması ve iki defadan fazla olmamak kaydıyla bu maddede yer alan
diğer şartlar aranmaksızın ve başkaca bir işleme gerek kalmaksızın ayrıldıkları kadrolarma
atanırlar. Bu fıkraya göre atananların kadroları başka bir işleme gerek kalmaksızın ihdas edilmiş
ve kurumların kadro cetvellerinin ilgili bölümlerine eklenmiş sayılır. Bu şekilde ihdas edilen
kadrolar, herhangi bir şekilde boşalması hâlinde başka bir işleme gerek kalmaksızın iptal
edilmiş sayılır."
MADDE 4- 657 sayılı Kanunun 108 inci maddesinin (D) fıkrasına aşağıdaki cümle
eklenmiştir.
"Türkiye'nin üyesi olduğu uluslararası kuruluşlarda görevlendirilenler ile kamu sermayeli
kurum veya kuruluşların yurtdışı birimlerinde çalışanların ya da bu kurum ve kuruluşlarda
çalışanlardan altı aydan fazla yurtdışında görevlendirilenlerin memur olan eşlerine 3 yılı
aşmamak üzere bunların görev süresince aylıksız izin verilebilir."
MADDE 5- 657 sayılı Kanunun ek 41 inci maddesinin beşinci fıkrasının birinci cümlesi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve fıkraya ikinci cümlesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki
cümle eklenmiştir.
"Uzman yardımcılığına atananlar, en az üç yıl çalışmak ve istihdam edildikleri
birimlerce belirlenecek konularda hazırlayacakları uzmanlık tezi, oluşturulacak tez jürisi
tarafından kabul edilmek kaydıyla yeterlik sınavına girmeye hak kazanırlar."
"Yeterlik sınavına girmeye hak kazananların sınavı en geç altı ay içinde yapılır."
MADDE 6- 657 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
"GEÇÎCÎ MADDE 51 - Ek 41 inci maddenin beşinci fıkrasına tabi bulunanlardan anılan
fıkranın bu maddeyi ihdas eden Kanunla değiştirilmeden önceki hükümleri kapsamında yeterlik
sınavına girmeye hak kazanmış olup bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla halen
kurumlarınca ilk yeterlik sınavı yapılmamış olanlar bakımından anılan fıkrada söz konusu
sınavın yapılması için öngörülen altı aylık süre, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren
başlar."
MADDE 7- 657 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
"GEÇİCİ MADDE 52- Geçici 37 nci, geçici 41 inci ve geçici 48 inci madde
çerçevesinde sözleşmeli personel pozisyonlarından memur kadrolarına atanmış olup bu
maddenin yürürlük tarihi itibarıyla memur kadrolarında bulunanların söz konusu pozisyonlarda
geçen hizmet süreleri, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren, 64 üncü maddenin
dördüncü fıkrası kapsamında değerlendirilir."
MADDE 8- 1/4/1981 tarihli ve 2443 sayılı Devlet Denetleme Kurulu Başkan ve
Üyelerine İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanunun adı "Devlet Denetleme Kuruluna
İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun" şeklinde değiştirilmiş ve mülga 2 nci maddesi
başlığıyla birlikte aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir.
"Vakıf, kooperatif ve birliklere ilişkin görevler
MADDE 2- Devlet Denetleme Kurulu vabflarda, kooperatiflerde, birliklerde ve bu
kurum ve kuruluşların her türlü ortaklık ve iştiraklerinde her türlü idari soruşturma, inceleme,
araştırma ve denetleme yapabilir."
MADDE 9- 2443 sayılı Kanunun mülga 5 inci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki
şekilde yeniden düzenlenmiştir.
"Denetçilerin görev ve yetkileri
MADDE 5- Denetçilerin görevleri şunlardır;
a) Denetim ve soruşturma grupları içinde görev onayları ve/veya grup çalışma
programlarıyla verilen konularda denetim, inceleme, araştırma ve soruşturma yapmak,
b) Denetlemelerde görevlendirildikleri konularla ilgili olarak kurum ve kuruluşlar ve
bankalar dahil diğer gerçek ve tüzel kişilerle yazışma yapmak, bilgi ve belge ile açıklamalarda
bulunulmasını istemek,
c) Raporlar hazırlamak ve Kurul toplantılarında açıklamalarda bulunmak,
ç) Mevzuatla verilen görevleri yapmak,
d) Kurul Başkam ve ilgili Kurul üyesinin verdiği işleri yapmak.
Kurul üyeleri ve denetçiler denetim görevi mucibince, denetim kapsamına dahil kurum
ve kuruluşların teftiş, denetim veya bu maksatla kurulmuş birimlerinin görev, yetki ve
sorumluluklarım haizdir."
MADDE 10- 2443 sayılı Kanunun mülga 6 ncı maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki
şekilde yeniden düzenlenmiştir.
"Görevden uzaklaştırma
MADDE 6- İlgili Kurul üyesi veya Denetçi;
a) Denetlemeler sırasında denetimi güçleştiren veya engelleyen davranışlarda bulunan,
b) Görevde kalması halinde kamu zarannı artıracağı anlaşılan,
c) Suç delillerini karartacağı anlaşılan,
ç) Kamu hizmetinin gerekleri yönünden görevi başında kalmasında sakınca görülen,
her kademe ve rütbedeki görevliler hakkında görevden uzaklaştırma tedbirinin
uygulanmasım yetkili makamlara önerebilir, memurlar ve diğer kamu görevlileri hakkında bu
tedbiri uygulayabilir.
Görevden uzaklaştırma tedbirine ilişkin gerekçeli yazı, görevden uzaklaştınlamn
atamaya yetkili amirine, Kurul Başkanına ve diğer ilgililere bildirilir.
Denetlemeler sırasında görevden uzaklaştırma gerekçesinin ortadan kalkması,
denetlemeler sonunda suç işlendiğinin belirlenememesi veya disiplin yönünden memurluktan
çıkarma dışında bir ceza önerilmesi halinde, ilgili denetim veya soruşturma grubunca
hazırlanacak yazı veya rapor üzerine, görevden uzaklaştırılan, atamaya yetkili amir tarafından
derhal görevine başlatılır.
Görevden uzaklaştırma tedbiri uygulamasına ilişkin iş ve işlemler Öncelikle
tamamlanır."
MADDE 11- 17/8/1983 tarihli ve 2879 sayılı Cumhurbaşkanlığı îdari îşler Başkanlığına
îlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanunun 4 üncü maddesinin ikinci fıkrasında yer alan
esas ve usulleri Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı teşkilatına ilişkin Cumhurbaşkanlığı
kararnamesinde belirtilen sözleşmeli personel ile" ibaresi madde metninden çıkartılmış,
dördüncü fıkrasına aşağıdaki cümle ve mülga sekizinci fıkradan sonra gelmek üzere aşağıdaki
fıkralar eklenmiştir.
"Hâkim ve savcı sınıfından olanların terfileri mümtazen başka bir işleme gerek kalmaksızın
süresinde yapılır."
"Kadrolu personelden hizmetine ihtiyaç kalmayanlar, diğer kamu kurum ve
kuruluşlarının durumlanna uygun kadrolarına atamrlar. İlgili kuruluşlar atamaya ilişkin
işlemleri genel hükümler çerçevesinde en kısa sürede yerine getirirler. Bunların durumlarına
uygun boş kadro bulunmaması halinde atama işlemi ile birlikte söz konusu kadrolar herhangi
bir işleme gerek olmaksızın kendiliğinden ihdas edilmiş sayılır. Bu kadroların herhangi bir
nedenle boşalması halinde herhangi bir işleme gerek olmaksızın söz konusu kadrolar
kendiliğinden iptal edilmiş sayılır.
Süreli olarak görevlendirilen personelden hizmetine gerek kalmayanlar, süresinin
bitiminden önce de kurumlarına geri gönderilebilir veya görevlerine son verilebilir. Süreli
olarak görevlendirilen personelden isteyenler, süreleri bitmeden kurumlarına dönebilirler veya
görevlerini bırakabilirler. Bunlardan üç yıllık görev süresini tamamlayanlar, haklannda yeni bir
işlem yapılıncaya kadar görevlerine devam eder.
Cumhurbaşkanlığı İdari îşler Başkanlığında 657 sayılı Kanun veya diğer kanunlann
sözleşmeli personel çalıştırılmasına dair hükümlerine bağlı kalınmaksızın sözleşmeli personel
çalıştırılabilir. Sözleşme yapmaya îdari îşler Başkanı yetkilidir. Sözleşmeli personel hakkında
bu Kanunda ve sözleşmede yer almayan hususlarda 657 sayılı Kanuna göre sözleşmeli personel
çalıştırılmasına ilişkin hükümler uygulanır. Sözleşmeli olarak çalıştırılacaklara ödenecek ücret
657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına göre çalıştırılanlar için uygulanmakta olan
sözleşme ücreti tavanının üç katım geçmemek üzere görevin mahiyeti ve çalıştırılacak kişinin
vasfı gibi kriterler gözetilerek îdari îşler Başkanı tarafından belirlenir. Geçici olarak ve/veya
haftanın belirli günlerinde ya da günün belirli saatlerinde sözleşmeli statüde çalıştırılanlara,
çalıştırılan günlerle veya saatlerle orantılı olarak ödeme yapılır.
Bu madde kapsamında istihdam edilecek sözleşmeli bilişim personeline ödenecek ücret
tavanı, en fazla on kişi için, 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına göre
çalıştırılanlar için uygulanmakta olan sözleşme ücreti tavanının beş katına kadar belirlenebilir.
Bu şekilde istüıdam edileceklerin;
a) Fakültelerin dört yıllık bilgisayar mühendisliği, yazılım mühendisliği, elektrik
mühendisliği, elektronik mühendisliği, elektrik ve elektronik mühendisliği ve endüstri
mühendisliği bölümlerinden veya bunların dışında kalan dört yıllık eğitim veren fakültelerin
mühendislik bölümlerinden, fen edebiyat, eğitim ve eğitim bilimleri fakültelerinin, bilgisayar
ve teknoloji üzerine eğitim veren bölümleri ile istatistik, matematik ve fizik bölümlerinden ya
da bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulunca kabul edilmiş yurt dışmdaki yükseköğretim
kurumlanndan mezun olması,
b) Yazılım, yazılım tasarımı ve geliştirilmesi ile bu sürecin yönetimi konusunda veya
büyük ölçekli ağ sistemlerinin kurulumu ve yönetimi konusunda en az 5 yıllık mesleki
tecrübeye sahip bulunmaları,
c) Bilgisayar çevre birimlerinin donanımı ve kurulan ağ yönetimi güvenliği hakkında
bilgi sahibi olmaları kaydıyla, güncel programlama dillerinden en az birini bilmesi,
zorunludur.
Bu maddeye göre istihdam edilen sözleşmeli personelden hizmetine ihtiyaç kalmayanlar
uygun görülmesi halinde diğer kamu kurum ve kuruluşlannda 657 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesinin (B) fıkrası kapsamındaki durumlarına uygun pozisyonlara atanabilir. Bunlann
atama teklifi İdari İşler Başkanlığınca yapılır. Atama teklifi yapılan kurum veya kuruluşça
personelin atama işlemleri onbeş gün içinde sonuçlandırılır. Bunlar, atama işlemi
tamamlanıncaya kadar, mevcut pozisyonlarına ait sözleşme ücretleri ile diğer mali haklannı
Cumhurbaşkanlığı bütçesinden almaya devam eder. Bu madde kapsamında atanacaklann
pozisyonları, atama teklifinde belirtilen ünvan, sayı, nitelik, sözleşme ücreti ve süreleri
itibarıyla atama işleminin yapıldığı tarihte başka bir işleme gerek kalmaksızın ihdas edilmiş
sayılır. Doğum, evlat edinme veya askerlik sebebiyle hizmet sözleşmesi feshedilen sözleşmeli
personelin pozisyonları hariç olmak üzere, bu madde kapsamında ihdas edilen pozisyonlar,
herhangi bir şekilde boşalmaları halinde hiçbir işleme gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılır.
Bu fıkra kapsamında atananlara iş sonu tazminatı ödenmez. Bu personelin önceden iş sonu
tazminatı ödenmiş süreleri hariç, iş sonu tazminatına esas olan toplam hizmet süreleri, yeni
pozisyonlarında iş sonu tazminatına esas toplam hizmet süresi ile ücret ve izin sürelerinin
hesabında dikkate alınır.
Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığında Cumhurbaşkanlığı Raportörü ve
Cumhurbaşkanlığı Raportör Yardımcısı ünvanh kadrolarda 657 sayılı Kanunun ek 41 inci
maddesinde yer alan usul ve esaslar çerçevesinde personel istihdam edilebilir.
Cumhurbaşkanlığı Raportörlerine ve Cumhurbaşkanlığı Raportör Yardımcılarına, sırasıyla
Türkiye Büyük Millet Meclisi Yasama Uzmanı ve Yasama Uzman Yardımcılarına mevzuatında
kadrosuna bağlı olarak mali ve sosyal hak ve yardımlar ile diğer özlük haklan kapsammda
yapılması öngörülen ödemeler aynı usul ve esaslar çerçevesinde ödenir ve bunlar 657 sayılı
Kanunun 36 ncı maddesinin "Ortak Hükümler" bölümünün (A) fıkrasımn (11) numaralı bendi
hükmünden aynı usul ve esaslar çerçevesinde yararlanırlar."
MADDE 12- 2879 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
"GEÇİCİ MADDE 3 - Hâkimler ve savcılar, kaymakamlar. Yasama Uzmanlan ve
belirli bir yetiştirme programı sonrası yeterlik sınavına tabi tutularak yeterliklerini almış olmak
kaydıyla 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin "Ortak Hükümler" bölümünün (A) fıkrasınm
(11) numaralı bendinde belirtilen merkez teşkilatı kadroları ile mesleğe alınmaları,
yetiştirilmeleri ve yeterlikleri aynı veya benzer nitelik arz eden merkez teşkilatı kadro veya
pozisyonlarında bulunan veya bulunmuş olanlardan 29/11/2024 tarihi itibariyle
Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığında kadroya bağlı süreli personel statüsünde raportör
ünvamyla görev yapmakta olanlar. Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığındaki toplam görev
sürelerinin en az üç yıl olması kaydıyla bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren onbeş
gün içerisinde başvurmaları ve uygun görülmeleri halinde başvuruyu takip eden bir ay içinde
Cumhurbaşkanlığı Raportörü ünvanlı kadrolara atanabilirler. Bu fıkra kapsammdakilerden
Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığındaki toplam görev süreleri üç yıldan az olanlar, bu
süreyi tamamlamaları halinde aynı usul ve esaslar çerçevesinde Cumhurbaşkanlığı Raportörü
kadrosuna atanabilirler.
657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin "Ortak Hükümler" bölümünün (A) fıkrasının (11)
numaralı bendinde belirtilen merkez teşkilatı kadroları ile mesleğe alınmaları, yetiştirilmeleri
ve yeterlikleri aynı veya benzer nitelik arz eden merkez teşkilatı kadro veya pozisyonlarmm
yardımcıları ve stajyerlerinden 29/11/2024 tarihi itibariyle Cumhurbaşkanlığı İdari İşler
Başkanlığında kadroya bağlı süreli personel statüsünde görev yapmakta olanlar, bu maddenin
yürürlüğe girdiği tarihten itibaren onbeş gün içerisinde başvurmaları ve uygun görülmeleri
kaydıyla başvuruyu takip eden bir ay içinde Cumhurbaşkanlığı Raportör Yardımcısı ünvanlı
kadrolara atanabilirler.
Birinci fıkrada belirtilen kadro veya pozisyonlarda bulunmuş olup bu maddenin yayımı
tarihinde Cumhurbaşkanlığı merkez teşkilatında yönetici olarak görev yapanlardan görevi sona
erenler, görevlerinin sona ermesinden itibaren on beş gün içinde başvurmaları kaydıyla
başvuruyu takip eden bir ay içinde Cumhurbaşkanlığı Raportörü kadrolarına atamrlar.
Bu maddeye göre Cumhurbaşkanlığı Raportörü ve Cumhurbaşkanlığı Raportör
Yardımcısı ünvanlı kadrolara atananların yöneticilik, adaylık, yardımcılık veya stajyerlik
süreleri dahil birinci, ikinci ve üçüncü fıkralar kapsamındaki kadro veya pozisyonlarda
geçirdikleri ve/veya geçirmiş sayıldıkları süreler Cumhurbaşkanlığı Raportörü ve
Cumhurbaşkanlığı Raportör Yardımcısı kadrolarında geçmiş sayılır.
Bu maddeye göre atananların kadroları başka bir işleme gerek kalmaksızın ihdas edilmiş
ve kadro cetvellerinin ilgili bölümlerine eklenmiş sayılır."
MADDE 13 - 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinin
üçüncü fıkrasında yer alan "tespitinde" ibaresi "tespiti ile 657 sayılı Kanunun 64 üncü
maddesinin dördüncü fıkrası kapsammda" şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 14- 10/11/2005 tarihli ve 5429 sayılı Türkiye İstatistik Kanununa aşağıdaki
ek madde eklenmiştir.
"Kurumun gelirleri
EK MADDE 1 - Kurumun gelirleri şunlardır:
a) Genel bütçeden yapılacak Hazine yardımları.
b) Taşınır ve taşınmaz malların satışı, kiraya verilmesi ve işletilmesinden elde edilen
gelirler.
c) Kurumun tarafsızlığını ve bağımsızlığını etkilemeyecek her türlü bağış, yardım,
vasiyet ve sair gelirler.
ç) Proje ve araştırma gelirleri.
d) Diğer gelirler."
MADDE 15- 14/3/2013 tarihli ve 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanununun 26 ncı
maddesinin yedinci, sekizinci, dokuzuncu, onuncu, onbirinci, onikinci, onüçüncü ve
ondördüncü fıkraları aşağıdaki şeldlde değiştirilmiştir.
"(7) EÜAŞ, mülga TETAŞ'm taraf olduğu mevcut sözleşmeler kapsamında imzalanmış
olan enerji alış ve satış anlaşmalarını yürütür. Elektrik enerjisi mübadele, ithalat ve ihracat
anlaşmaları ile mevcut imtiyaz ve uygulama sözleşmeleri kapsamında enerji alış ve satış
anlaşmaları imzalayabilir.
(8) EÜAŞ, bu Kanun ve ilgili mevzuat kapsamında elektrik enerjisi ve kapasitesi alım
ve satımına ilişkin ikili anlaşmalar yapar ve yürütür, organize toptan elektrik piyasalarında
faaliyette bulunabilir.
(9) EÜAŞ, görevli tedarik şirketlerine tarifesi düzenlemeye tabi olan tüketiciler için
toptan satış tarifesinden elektrik enerjisi satar.
(10) EÜAŞ'ın tarifesi düzenlemeye tabi olmayan tüketiciler için görevli tedarik
şirketlerine elektrik enerjisi satışına ilişkin fiyat, hüküm ve şartlar taraflar arasında serbestçe
belirlenir.
(11) Kurul tarafından son kaynak tedarikçisi olarak yetkilendirilen tedarikçiler, son
kaynak tedarikçisi kapsamındaki müşteriler için temin ettiği elektrik enerjisinin Kurul
tarafından belirlenecek oranı kadannı, EÜAŞ'tan temin etmekle yükümlüdür.
(12) Dağıtım şirketleri, genel aydınlatma ile teknik ve teknik olmayan kayıplarından
dolayı enerji ihtiyaçlanm EÜAŞ'tan temin ederler.
(13) EÜAŞ; dokuzuncu, onbirinci ve onikinci fıkralarda belirtilen elektrik enerjisi
miktarını mevcut sözleşmeler kapsamında karşılayamaması durumunda yerli kömür yakıtlı
elektrik üretim santrallerini işleten şirketlerden temin eder. Söz konusu teminle ilgili miktar,
süre ve fiyat belirleme dâhil diğer usul ve esaslar Bakanlıkça belirlenir.
(14) Bakanlık ve Kurum, EÜAŞ'ın alım yükümlülüklerini tam olarak karşılayabilmesi
ve bu yükümlülüklerden kaynaklanan herhangi bir mali yükün ortaya çıkmamasmı teminen,
enerji piyasasında faaliyet gösteren diğer kamu iktisadi teşebbüslerinin mali yapılannı olumsuz
etkilemeyecek şekilde, ilgili bakanlık ve kamu kurumlarının görüşlerini almak suretiyle her
türlü önlemi almaya yetkili ve yükümlüdür."
MADDE 16- 8/6/1984 tarihli ve 234 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 16 ncı
maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"MADDE 16- Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğünün görevlerini yerine
getirmesi amacıyla 150 milyon TL döner sermaye tahsis edilmiştir. Gerektiğinde sermaye tutarı
Cumhurbaşkanınca beş katına kadar artırılabilir.
Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğünün döner sermayesi; Hazine ve Maliye
Bakanlığı bütçesine konulacak ödenekler ile Hazinece yapılacalc ayni yardımlar, kıymetli
madenlerin değerlemesinden doğan farklar, Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğü
çalışmalarından elde edilecek gelir ile yıllık kâr, bağış ve yardımlardan oluşur. Bağış ve
yardımlar ile kıymetli madenlerin değerlemesinden doğan farklar, tahsis olunan sermaye ile
sınırlı olmaksızın sermayeye ilave olunur.
Döner sermayeden elde edilen ve her yıl sonunda kullanılmayan gelir, tahsis olunan
sermayeye ulaşıncaya kadar döner sermayeye eklenir. Darphane ve Damga Matbaası Genel
Müdürlüğü döner sermayesi tarafından kıymetli madenlerin değerlemesinden doğan farklardan
Hazine ve Maliye Bakanı tarafından belirlenecek tutar, ilgili mevzuatı gereği hesaplanması
gereken Hazine payı ve diğer kurum payları ile hesap dönemi sonunda aktarılacak tutarların
hesabında dikkate alınmaz. Ödenmiş sermaye tutarı tahsis edilen sermaye tutarına ulaşıncaya
kadar elde edilen dönem sonu kârları ödenmemiş sermayesine mahsup edilir. Ödemniş sermaye
tutarı tahsis edilen sermaye tutarına ulaştıktan sonra elde edilen kârlar hesap dönemini izleyen
Mayıs ayının sonuna kadar genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere ilgili muhasebe birimine
yatınlır. Zamanında yatmlmayan kârlar ilgililerden 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme
Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilir.
Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğü bu döner sermayeden görevlerin yerine
getirilmesi amacı ile gerek duyacağı harcamaları yapmaya yetkilidir. Ancak görevlerin yerine
getirilmesi amacı ile gerek duyulacak yatırım projeleri, bina ve tesis yapımı ile ilgili olarak
yapılacak harcamalar için Hazine ve Maliye Bakanlığından izin alınır. Bu yolla edinilen
gayrimenkuller döner sermayeye tahsis edilmek kaydıyla Hazine adına tescil edilir.
Her mali yılın bitiminden itibaren üç ay içinde hazırlanacak bilanço ve ekleri ile bütün
gelir ve gider belgeleri denetim için Sayıştay Başkanlığına gönderilir.
Döner sermayenin işletilmesi ile ilgili her türlü mali ve idari işlemlerin yürütülmesine
ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle düzenlenir."
MADDE 17 - 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 11 inci
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine birinci cümlesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki
cümle eklenmiştir.
"Ekli (IV) sayılı Cetvelde sayılmayan kadro unvanlarında veya hizmet sımflarında görev
yapanlar hakkında 657 sayılı Kanuna ekli (I) sayılı Cetvelde yer alan ek gösterge rakamları
dikkate alınır."
MADDE 18 - 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 35 inci maddesinin üçüncü
fıkrasımn birinci cümlesinde yer alan "görevleri ile yurtdışı teşkilatındaki sürekli görevlere"
ibaresi "görevlerine" şeklinde, beşinci fıkrası ve dokuzuncu fıkrasının üçüncü cümlesi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"Ek gösterge bakımından bakanlık genel müdürü dengi ve daha yüksek tespit edilen
kadro, pozisyon ve görevler ile il ve bölge müdürü kadro veya pozisyonları hariç, üst kademe
kamu yöneticisi kadro, pozisyon ve görevlerine atananlar hakkında üçüncü fıkra hükümleri
uygulanmaz."
"Bu madde ile mülga ek 18 inci ve ek 37 nci maddeler kapsamında bakanlık müşaviri, müşavir,
danışman, idari uzman ve araştırmacı kadro ve pozisyonlarına atananların öncelikle
bulundukları kurumda veya ihtiyaç duyan kamu kurum ve kuruluşları ile kanunla kurulan
demek ve vakıflarda yürüteceği izleme, değerlendirme, araştırma, rehberlik, proje ve eğitim
gibi görev ve hizmetler ile buna dair uygulamanın izlenmesine ve yönlendirilmesine dair usul
ve esaslar Cumhurbaşkanlığınca belirlenir."
MADDE 19 - 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye aşağıdaki ek madde
eklenmiştir.
"EK MADDE 41 - Yurtdışı teşkilatlarındaki daimi görevlere, bakan veya atamaya yetkili
amirin teklifi üzerine Cumhurbaşkanınca atama yapılır.
Bu madde kapsamındaki atamalarda aşağıdaki şartlar aramr:
a) 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesinde belirtilen genel şartlan taşımak.
b) En az dört yıllık yükseköğrenim mezunu olmak.
c) Gerekli ve yeterli mesleki bilgiye sahip olmak.
ç) Yabancı dil yeterlik belgesine sahip olmak.
d) Hizmetin gerektirdiği temsil yeteneğine salıip olmak.
e) Kamuda ve/veya sosyal güvenlik kurumlarına tabi olmak kaydıyla uluslararası
kuruluşlar ile özel sektörde veya serbest olarak en az beş yıl çalışmış olmak.
f) Son beş yıl içinde aylıktan kesme cezasını veya son on yıl içinde kademe ilerlemesinin
durdurulması cezasını, Türk Silahlı Kuvvetleri personeli için kendi mevzuatında yurtdışı
teşkilatındaki daimi görevlere atanmaya engel olarak belirlenen disiplin cezalarını almamış
olmak.
Adalet Bakanlığı yurtdışı teşkilatında yer alan yurtdışı daimi görev kadrolarına, birinci
sınıfa ayrılmış olup birinci sınıfa ayrılma niteliklerini yitirmemiş hâkim ve savcılar arasından
muvafakatleri alınarak atama yapılır. Bu kişilerin yurtdışı daimi görev süresi üç yıldır. Bu süre
hizmetin gerektirdiği hallerde Adalet Bakammn onayıyla bir yıla kadar uzatılabilir. Görev
süresi sona erenler, iki yıldan az olmamak üzere yurtdışı daimi görev süresi kadar yurtiçinde
hizmet yapmış olması şartıyla en fazla bir kez dalıa atanabilir. Yurtdışı daimi göreve atanan
hâkim ve savcılara, 657 sayılı Kanun kapsamında daimi görevle yurtdışı kadrolarında
bulunanlara yapılan ödemeler, aynı usul ve esaslar çerçevesinde ödenir. Bu kişiler hakkında,
disiplin, sicil ve terfi hususlarmda Adalet Bakanlığı merkez teşkilatında çalışan hâkimlere
ilişkin hükümler uygulanır.
Bu maddenin birinci fıkrası hariç diğer hükümleri Dışişleri Bakanlığı personeli ile
anılan Bakanlığm yurtdışı daimi görev kadrolan hakkında uygulanmaz. Bu kadrolara ilişkin
hususlar Dışişleri Bakanlığı tarafından yönetmelikle düzenlenir.
Milli Savunma Bakanlığı yurtdışı teşkilatına atanacak astsubaylar hakkında ikinci
fıkranın (b) bendi hükmü uygulanmaz.
Bu madde kapsamındaki görevlere, 657 sayılı Kanunun atanma, sınavlar, kademe
ilerlemesi ve derece yükselmesine ilişkin hükümleriyle bağlı olmaksızın atama yapılabilir.
Ancak bu şekilde atanmış olmak, kamu kurum ve kuruluşlarındaki diğer herhangi bir kadro,
pozisyon ve göreve atanma veya kamuda herhangi bir statüde çalışma açısından kazanılmış hak
teşkil etmez. Bu fıkraya göre açıktan atananlardan görevi sona erenlerin veya görevden
almanlarm memuriyetle ilişikleri kesilir.
Üst kademe kamu yöneticisi niteliğindeki yurtdışı teşkilatlarındaki daimi görevler ve
atanma şartları diğer kanunlarda düzenlenmiş olan görevlere yapılacak atamalar hakkında bu
madde hükümleri uygulanmaz.
Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Cumhurbaşkanınca yönetmelikle
belirlenir."
MADDE 20 - 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ekli (IV) sayılı Cetvelinin "I
- GENEL ÎDARE HİZMETLERİ SINIFI" bölümünün (h) sırası ile "II- TEKNİK HİZMETLER
SINIFI", "III- SAĞLIK HİZMETLERİ SINIFI" ve "IV- EĞİTİM VE ÖĞRETİM
HİZMETLERİ SINIFI" bölümleri yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 21 - 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye aşağıdaki geçici madde
eklenmiştir.
"GEÇİCİ MADDE 47- Yurtdışı daimi görevlere ilişkin mevcut yönetmeliklerin ek 41 inci
maddeye aykırı olmayan hükümleri uygulanmaya devam olunur."
MADDE 22 - 22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 5 inci
maddesinin birinci fıkrasının üçüncü cümlesinin başına "Genel müdür, genel müdür yardımcısı,
1. hukuk müşaviri, bölge müdürü kadroları hariç" ibaresi eklenmiştir.
MADDE 23 - 3/6/2011 tarih ve 635 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye aşağıdaki ek
madde eklenmiştir.
"EK MADDE 1- (1) Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının görev ve yetkileri şunlardır:
a) İlgili mevzuatta yer alan görevleri yapmak.
b) Sanayi ürünlerine yönelik idari ve teknik düzenlemeleri hazırlamak, Türk
standartlanndan gerekli görülenleri zorunlu uygulamaya koymak, bunların uygulanmasım
sağlamak, gerektiğinde denetlemek veya denetletmek,
c) Görev ve yetkileri arasında yer alan destek programlan ve projeleri ile ilgili
görevlerini, belirleyeceği usul ve esaslar çerçevesinde bağlı ve ilgili kuruluşlanna yaptırmak,
ç) Sanayi işletmelerinin satın aldıkları sanayi ürünlerinin satış sonrası hizmetlerine
yönelik ekonomik çıkarlannı koruyucu tedbirleri almak ve gerekli düzenlemeleri yapmak, bu
düzenlemelere yönelik denetimleri yapmak ya da yaptırmak,
d) Türkiye'de bilimsel ve teknolojik araştırma, geliştirme, tasarım ve yenilikçilik
faaliyetlerini ve girişimlerini teşvik etmek; bu faaliyetler sonucu ortaya çıkan ürünlerin patenti,
yatırımı ve pazarlanması konusunda gerçek ve tüzel kişilere destek vermek; bunlarla ilgili
düzenlemeler yapmak, usul ve esasları belirlemek,
e) Kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerden işletmelere ait yatırım,
üretim, teşvik, mali durum, ar-ge, fikri ve sınai mülkiyet hakları, dış ticaret, istihdam ve işgücü,
kurulu kapasite, fiili üretim, enerji giderleri, verimlilik, dijitalleşme ve benzeri muhtelif
ekonomik ve kurumsal faaliyet bilgi ve verilerini, belirlenecek usul ve esaslar dâhilinde almak,
verilerin saklanması ve kullanılması için bilgi sistemi oluşturmak ve yönetmek,
f) İşletmelerin rekabet edebilirliğini artırmak amacıyla, üniversiteler, kamu kurum ve
kuruluşları, sektörel birlikler, sivil toplum kuruluşları ve firmalar arasında teknolojik gelişim
odaklı işbirliğini teşvik etmek; kümelenme ve işbirliği mekanizmaları için destek programlan
hazırlamak, uygulamak ve izlemek; desteklere ilişkin usul ve esasları belirlemek,
g) Ar-ge ve yenilik faaliyetlerinin yaygın bir şekilde gelişmesini sağlamak üzere, arayüz
veya platform tabanlı destek ve teşvik modelleri geliştirmek, bunlara ilişkin usul ve esaslan
belirlemek ve uygulamak."
MADDE 24- 635 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye aşağıdaki ek madde
eklenmiştir.
"EK MADDE 2- (1) Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı döner sermaye işletmesi kurmaya
yetkilidir. Döner sermaye işletmesine 500.000.000 (Beşyüz milyon) Türk Lirası sermaye tahsis
edilmiştir. Tahsis edilen sermaye tutarı Cumhurbaşkanı kararıyla 5 katına kadar artmlabilir.
(2) Döner sermaye; döner sermaye faaliyetlerinden elde edilecek kârlardan, bağış ve
yardımlardan oluşur. Döner sermaye faaliyetlerinden elde edilen kârlar, ödenmiş sermaye tahsis
edilen tutara ulaşıncaya kadar sermayeye eklenir. Ödenmiş sermaye tutan, tahsis edilen
sermaye tutarına ulaştıktan sonra, yılsonu kârı hesap dönemini izleyen Nisan ayının sonuna
kadar genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere ilgili muhasebe birimi hesabına yatınhr. Bağış ve
yardımlar, tahsis edilen sermaye miktarı ile sınırlı olmaksızın sermayeye eklenir.
(3) Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı döner sermayesi; sanayi ve teknoloji yatırımlarının,
alt yapı hizmetlerinin yürütülmesi, sanayi ve teknoloji yatırımlarına ilişkin destek sağlanması,
Ar-Ge ve yenilik faaliyetleri, girişimcilik ekosisteminin geliştirilmesi, AB mevzuat ve uyum
süreçleri, bilişim, teknoloji, siber güvenlik faaliyetleri, dijitalleşme, dijital dönüşüm faaliyetleri,
kamulaştırma dahil kuruluş işlemlerinin sağlanması, altyapının planlanması, altyapı proje ve
tesislerinin, aynca haritalandırma, danışmanlık ve benzeri işlerin yapılması/yaptırılması ile
döner sermayenin işletilmesine ilişkin giderlerin karşılanması amacıyla kullanılır.
(4) Bakanlığın görev ve faaliyet alanları kapsamında, doğal afetler nedeniyle tahrip olan
organize sanayi bölgesi, endüstri bölgesi, teknoloji geliştirme bölgesi ve sanayi sitelerinin
ihyası veya yeniden inşası amacıyla veya üçüncü fıkrada belirtilen iş ve hizmetler ile sanayi ve
teknoloji yatırımlarıyla doğrudan bağlantılı olmak kaydıyla yatırım projeleri ve bunların
zorunlu altyapı hizmetlerinin yerine getirilmesi amacıyla döner sermaye bütçesinden Sanayi ve
Teknoloji Bakanının onayıyla genel bütçeye kaynak aktarılabilir. Aktarılan bu tutarlar genel
bütçeye gelir ve söz konusu tutarlar karşılığı yukarıda sayılan işlerin yapımı amacıyla Bakanlık
bütçesine ödenek kaydedilir. Bu suretle ödenek kaydedilen tutarlardan yılı içinde harcanmayan
kısımları aynı amaçlarla kullamimak üzere ertesi yıla devretmeye Cumhurbaşkanı yetkilidir.
Kaydedilen bu ödeneklerden yatırım projeleri ile ilgili olanlar yılı yatırım programı ile
ilişkilendirilir.
(5) İşletmenin faaliyet alanları, gelirleri, giderleri, işleyişi ve denetimi ile diğer hususlar
yönetmelikle düzenlenir."
MADDE 25 - Bu Kanunun;
a) 17 nci maddesi 15/1/2023 tarihinde,
b) 23 üncü ve 24 üncü maddeleri 21/12/2024 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere
yayımı tarihinde,
c) Diğer maddeleri yayımı tarihinde,
yürürlüğe girer.
MADDE 26- Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkam yürütür.